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                    【觀察】2020媒體融合:體制機制改革是關鍵一役

                    2020-01-13

                     把握融合浪潮,激發創新創造活力

                     

                     

                     

                    深化體制機制改革,激發創新創造活力

                     

                    首批入圍國家廣電總局媒體融合先導單位、典型案例、成長項目終評的機構(項目)給出了重要啓示。

                     

                    一是適應市場環境、實行市場機制運作的,媒體融合更注重效果,發展導向鮮明,造血功能強勁,主流媒體在用戶市場中更有競爭力;而事業機制運作的媒體融合項目采用行政方式推動,任務導向突出,往往忽視用戶服務,難以轉化爲造血功能和競爭力。

                     

                    二是系統性進行體制機制改革的,媒體深度融合推進更有力,叠代發展能力更強,優勢和競爭力打造更有成效。從面上來看,凡是媒體融合滯後的,肯定體制機制改革滯後。媒體融合實踐效果最好、競爭力最強的,體制機制改革力度最大,緊緊抓住體制機制改革推動媒體深度融合,又在媒體深度融合中深化體制機制改革。大量案例說明,推動媒體融合,需要在內容、渠道、平台、管理、經營、人才、科技等方面下功夫,但起關鍵作用的還是體制機制改革。毛澤東同志在《論持久戰》中指出:“武器是戰爭的重要因素,但不是決定的因素,決定的因素是人不是物”。體制機制改革主要是要解決如何激發人的創新創造活力問題。不進行體制機制改革,媒體深度融合只能是句空話。

                     

                    打造具有強大影響力競爭力的新型主流媒體,體制機制改革是必由之路

                     

                    湖南廣播電視台在推進媒體融合縱深發展,打造具有影響力競爭力的新型主流媒體方面,取得了顯著成效,其基本經驗是:一方面堅持正確政治方向,堅持目標導向和效果導向;另一方面大力進行體制機制改革,突破了傳統的條條框框,比如建構台與集團的“一個黨委、兩個機構、一體化運作”的體制機制,推行産業運作與市場機制接軌;生産部門堅持分竈吃飯,激發基層和末端的創新創造活力;打造業務崗位與行政崗位“H”型雙通道成長路徑,打破事業單位原有的用人機制和分配機制約束,執行嚴格的績效考評和大力度的激勵約束機制;推行工作室制度,促進內容融合、人才融合和業務融合;構建衛視頻道與芒果TV“一體兩翼”機制,形成雙核驅動;整合産業運營資源,對接資本市場,引入合作夥伴,構建芒果生態,規範內部治理,放大國有媒體競爭力。這些舉措充分體現了改革目標,利用了改革政策,創造性拓展了改革空間,爲媒體深度融合和打造具有競爭力、影響力的新型主流媒體注入了強大動力。這些經驗具有重要借鑒意義。

                     

                    配置效應強化技術效應,配置效應取決于體制機制改革

                     

                    新一代信息技術變革是媒體融合發生發展的內在動因,但不同主體對新一代信息技術的應用及效果卻差異甚大,原因何在?經濟學研究成果顯示,科技進步在推動增長中存在兩個效應,即技術效應和配置效應。在資源數量和配置方式給定的前提下,科技進步的純粹“技術性能”可以使得這些生産資源實現更多的産出,這便是“技術效應”;更重要的是,科技進步通過改變生産關系和優化資源配置方式,使得資源利用效率得到了極大提升,這就是“配置效應”。“技術效應” 和“配置效應”一同推動全要素生産率的提高和經濟增長,在很多情形下甚至“配置效應”發揮著比“技術效應”更爲重要的價值。配置效應的優化主要依靠體制機制改革,後者對改變生産關系和優化資源配置方式、提高資源利用效率發揮著關鍵作用。

                     

                            適應新形勢,抓住深化媒體體制機制改革這個牛鼻子

                     

                    黨的十九屆四中全會提出了深化文化體制改革、完善文化管理體制和生産經營機制的原則要求,要求遵循社會主義先進文化發展規律、體現社會主義市場經濟要求、有利于激發文化創新創造活力。這對推動媒體深度融合具有重要指導意義。我們應該深刻領會並積極落實,適應新形勢,抓住深化媒體體制機制改革這個牛鼻子,以創新爲動力,切實有效推動媒體融合縱深發展。

                     

                    支持主流媒體主體建設,在出台原則性政策外,還應進一步抓好中央和總局的決策部署落地,出台針對性強的具體措施,引導和督促各級媒體通過改革破除體制機制障礙,激活蟄伏的發展潛能,讓主流媒體在融合發展和媒體競爭的第一線奮勇拼搏,掌握競爭主動,實現全面突破。

                     

                    系統集成,協同推進,推動新階段媒體融合發展

                     

                    習近平總書記指出,媒體融合發展不僅僅是新聞單位的事,要把我們掌握的社會思想文化公共資源、社會治理大數據、政策制定權的制度優勢轉化爲鞏固壯大主流思想輿論的綜合優勢。近年來,媒體融合主要是在單位內部推動,現在到了單位內外系統集成、協同推進的新階段。

                     

                    首先要以數據資源的集成促進融合發展。數據是新型主流媒體的基礎性資源,更是建設智慧廣電媒體的前提,數據規模、數據能力決定了媒體的生産力、傳播力和競爭力。一方面,廣電媒體要打通內部的數據孤島,實現各板塊業務的融合和數據的增值;另一方面要對接社會治理大數據,集成黨政各部門的政務服務數據和業務,打通政務服務連接用戶的最後一公裏。與此同時,通過數據島接通和數據資源整合,發展大數據業務和智慧廣電業務,爲新型服務模式提供支撐。

                     

                    其次,各相關部門協同推進,爲體制機制改革清障。廣播電視媒體改革涉及人事、財政等方方面面,沒有其他部門的支持協同,媒體融合改革難以推行。中央出台的《關于加強縣級融媒體中心建設的意見》指出,要深化機構、人事、財政、薪酬等方面改革,調整優化媒體布局,推進融合發展。在各級媒體融合中,應重視相關方面的改革配套,協同推進媒體融合縱深發展。

                     

                    第三,助力資源整合和區域一體化,拓展媒體融合新境界。智慧媒體同傳統媒體在傳播運作機理上有本質區別,對資源配置和業務功能提出了新要求。一方面,應在省、市、縣內部進一步探索全媒體整合發展,將縣級融媒體中心建設經驗推廣到地市級乃至省級,壯大新型主流媒體;另一方面,與國家區域一體化戰略協同,運營市場機制,打破條塊分割局面,整合産業資源,建立大區域級新型主流媒體運營聯合體,並探索産業領域的實體化運行,推進新型主流媒體的規模化、集約化發展,壯大主流媒體競爭力、影響力,構建新時代國家媒體發展新格局。

                     

                     

                    文章來源:國家廣電智庫

                     

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