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从法约尔14条管理法则 看无线电管理机构的内部管理

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内容提示: 资源管理 M anag em e nt of R eso u rc es 从法约尔14条管理法则 看无线电管理机构的内部管理 ■青海省无线 电管理办公室海西 管理 处先 巴才旦 现代经营管理之父” 亨利 · 法约尔说 :“ 管理 的过程是预测 、计划、组织、指挥、协调和控制的过 程。” 法约尔 由一般 管理理 论提炼 出管理 的普遍 原 则 ,对 于改 善 基层 无线 电管理 机 关 的 内部管 理 也能 发 挥 重 要 作 用 。加 强机 关 管 理 ,实 现 管理 的 现 代 化 , 是 欠发达 地 区单 位 管理 者 普遍 需 要加 强 的一 项 基本 素 质。管理人员必须正视 自身存在的不足 ,尽快建立相 应 的...

文档格式:PDF| 浏览次数:18| 上传日期:2015-06-07 09:40:53| 文档星级:
资源管理 M anag em e nt of R eso u rc es 从法约尔14条管理法则 看无线电管理机构的内部管理 ■青海省无线 电管理办公室海西 管理 处先 巴才旦 现代经营管理之父” 亨利 · 法约尔说 :“ 管理 的过程是预测 、计划、组织、指挥、协调和控制的过 程。” 法约尔 由一般 管理理 论提炼 出管理 的普遍 原 则 ,对 于改 善 基层 无线 电管理 机 关 的 内部管 理 也能 发 挥 重 要 作 用 。加 强机 关 管 理 ,实 现 管理 的 现 代 化 , 是 欠发达 地 区单 位 管理 者 普遍 需 要加 强 的一 项 基本 素 质。管理人员必须正视 自身存在的不足 ,尽快建立相 应 的现代 管 理理 念 .用 现代 管 理 的新 方 法 、新思 路 、 新要求进行科学管理。 1.明确职责、合理分工 ” 专业分工 位列法约尔1 4条管理原则之首 ,根 据 无线 电管理 工 作 的需 要 ,在进 行 工作 分 工 .设 立办 公室和 明确岗位职责时要做到职责界限清楚,责任 明 确 按 能级对应 原理 .职得 其人 .合理 分工 将 目标任 务层层分解细化 ,责任落实到人。职责内容应具体、明 确 .便 于执行 。根 据 专业 分工 原则 .无线 电管理机 构要依据 “无线 电管理实行 统一领导 、统一规划 、分工 管理、分级负责的原则.贯彻科学管理、促进发展的方 针” ,构建领导、专业技术人员、机关事务工作人员有 机 整合的职能 办公室配 置架构 。 青海 省 无 线 电管 理 系统 由于 历 史遗 留问题 ,机 构 定性问题至今仍未得到圆满解决 ,致使单位无法及时 根 据管 理 范 围、 内容 的 变化 进行 必 要 的职 能重 组 、人 力 资源 配置 以及管 理 手段 更新 。鉴于 此 ,青 海 无线 电 管理部门应在坚持无线 电管理工作统一规划 、统一管 理 、集 中统 一领 导 和整 体 组织 协 调原 则 的前 提 下 .作 出必要的内部调整 :依照法约尔管理原则.无线电管 理机构 内部管理可按基础组织、管理职能 、行政功能 角 度进 行分 类 。基 础 组织 可 分 为文 书 、档 案 、财 务 后 勤服 务 、资 金 管理 、资产 管理 等 :从 管理 职 能 的 角 度 ,可分为频谱规划 、频率指配 、台站管理 、无线 电 监测 、设备检测、查处干扰 、电磁环境测试等 :从行 政 功能 的 角度 ,可 运 用计 划 、组 织 、指挥 、协 调 、监 督等方法 构 .对应设立综合办公室 综合考虑人 员编制等因素 .进一步理顺机 业务办公室、监督检查办 公室 3个 职能 办公 室 。 综合办公室主要负责管理处文秘、统计、保密、 宣传 、督 办 、信息 、档案工作 负责综合 性文件起草和 重要会议 重大活动的协调组织工作 负责本单位的财 务 责联系有关部门等工作。 固定资产等管理工作:负责单位行政后勤工作;负 业务办公室主要承担频率的指配 ,按规定权限审 核发电台执照等事宜。 批 监督 检 查办 公 室根 据 上 级部 署 ,处 理 辖 区内 无线 电干扰事宜 组织实施无线电管制 ;拟订本辖区无线 电管理办法 :负责本辖区内无线 电发射设备的销售市 场 监管 工 作 ;会 同业 务办 公 室处 理 无线 电 干扰 按 有 关规 定 和管 理权 限 对辖 区 内无 线 电 台 (站 ) 的设 置 、使 用 和 无线 电发 射 设备 的研 制 、生 产 、进 1 : 3 、销 售实 施 监督管理:负责频率、台站业务资料的整理与管理 负 责管 理处 人 员业 务理 论 知识 的学 习和 培训 会 同综 合办 公 室组 织 实施 无线 电管理 相 关费 用核 收 工作 ;组 织 有 关法 律 法规 培 训 。 明确 责 任到 个人 .每个 人各 司 其 职 ,能 够 有效 地 防止 部 门或 个人 主义 ,杜 绝 推诿 责 任 的现象 。 2.创新工作方式,开拓工作思路 无线 电管理工 作是发展极快 的朝 阳产业 .管理者 必 须积极探寻组织和竞争环境中的机会,制订发展战略与 持续改善方案 督导决策的执行进程,不断开发新的思 路 、新的项 目。换句话 说 管理 者要充 当单 位变革 的发 起者与设计者。 在 台站 管理 方 面 我们 经 历 了从手 工 记 录 台站数 据 到由电脑记录的变化 ,实现 了管理就是服务 的思想转 变 。 旧的 管理 方式 不 适应 新形 势 的 发展 ,一 成 不 变的 围 无 线 电2 0 l1 年 第 9 期 7 1 资源管理 M anag e m ent of R es ou rces 管理模式使工作容易陷入程式化 。其实 ,在部分管理 领域我们完全可 以换一个思路来考虑和解决问题 。比 如 .宾馆饭店、建筑工地、停车场、小区物业存在违 规使用对讲机的现象 .有的用户对讲机功率超出了功 率不大于0 5瓦的限制 ,达到1瓦。通常情况下 ,在海 西地区1瓦的功率不会对一定距离之外的业务造成干 扰 .如果严格按照 目前的专用对讲机准用许可规定 , 必须关停 .这样可能会造成人力上的不必要浪费和用 户的不必要损失 。对此 .我们 完全可 以创新 工作方 式 ,进行在部分区域扩大公众对讲机的准用频率 、功 率和使用范围的研究。 作为无线电管理机构的负责人要不断用新知识、新 理念武装自己的头脑 ,增长自己的才干,树立无线电管 理为经济服务、为和谐社会建设服务的理念 .提高驾驭 工作的能力,且在创新方面要会引导、巧引导 努力推 进工作再上新水平。要坚持理论联系实际.开动脑筋进 行理性思考,在理性思考中活化思维。例如 急管理方面.应引导政府更多地使用高效、便捷的无线 电通信设备 ;应围绕地方重点工程和项 目.主动提供无 在地方应 线电管理和服务。创新并非是完全独创 .而是应不断学 习新鲜事物,从而开拓无线电管理的思路。 3 . 采取得当的管理方法 ,学会借鉴 先进 的管理经验 “ 向管理要 效益 ” 已逐渐 成为中国企业 的共识 .无 线电管理机构也应该 “ 向管理要业绩 。管理者是一个 单位机构组织 内部 、外部信息的神经中枢 .管理者在 工作中要善于借鉴~些行之有效的先进管理经验。如 何根据法约尔的企业管理原则对本单位实施有效的管 理 7 笔者在 理解法 约尔14条 管理 原则的基础上 .总结 了 对几种无线电管理机构内部管理具有一定借鉴意义的管 理 方法。 (1) 奖惩分 明 .有功必 奖 ,有过必惩 。法 约尔 奖 惩分明原则的精髓在于 :有效地组织并充分发挥职工的 主动性 健全奖惩激励机制。建立奖惩激励机制,构建科学合理 创 造性 .其最直 接、最有效 的方法应 当是建 立 72 中 国 无 线 电2 o I】 年 第 9 期 的队伍评价体系.对工作人员实施奖惩 真正做到有功 必奖、有过必惩 是调动干部职工积极性、创造性的重 要手段。 为鼓励先进 督促落后 .青海省无线电管理办公室 每年都在全系统开展技术竞赛 , 动.实施全系统年度考核制度。适当的奖惩调动了每个 “三学四会” 评选等活 人 的积极性 .形成 了一种 “人人 学先进 、比先进 、争第 一 的工作热潮 。 (2) 及时总 结经验 ,少走 弯路 。无线 电产业 发展 迅 速 ,新技术层 出不穷 .要善 于总结无线 电管理 工作中 的得 与失 ,及 时发现 工作中的问题 和不足 。 (3) 细节决定成败 ,从 小事 ” 做起 。要把每 一件 小事” 重视起来.串起来 ,做精 、做细 ,善于 把各种零碎时间事件利用和重视起来 ;要统筹规划时 间、项 目、人力、物质等各种软硬件资源。青海省无 线电管理办公室在业务工作中 始终关注无线 电管理 工作中的每一个 “细节” ,要求全省各管理处对全年 重点工作任务进行认真 的疏理和分解 .编制 年度工 作任务并对每项工作均提 出了完成任务时限 ( 目标 ) 细化表》 .明确责任人和配合科室 确保每项工作 落到实处 。 (4) 从我做起,以身作则。单位负责人应凡事从 自身做起,讲党性、重品行、做表率 .守原则、扬正 气 、讲 公道 .以 自身行 动带 动全 体 干部职 工 合心 ,合 拍、合力。作为无线电管理机构的领导干部.自身既需 要一定的业务知识与能力,又要明确 自己在组织中的位 置 以及 与组织 目标和 其他 部 门或个 人的关系 ,从而使 自 己努力融入组织的整体活动中.以踏实的工作作风带动 更 多的人 。 (5) 单位管理者只是一个监督者。按照法约尔管 理原则.单位管理者只是一个监督者 一个收集信息的 记 录员。要经 常性组成检查组 对各 项工作进行检查 对 无线电管理一线的工作人员开展帮助和指导 ,提高工作 人员的责任意识 、自律意识和工作积极性 ,并随时掌握 工作进度、职工工作态度以及单位在发展中遇到的新问 题 、新挑战 ,以便及时纠正偏差,这也是保证决策 目标 顺利实现的重要保障。 (下转第74页) 资源管理 Ma nag e m ent of R es ources 度大 .见效快。立案检查则是对违法违纪行为进行专 门调查 ,主要是对那些违反条例的重大行为及带有普 遍影响的违规事件进行调查和处理 。 《 无线电管理监督检查办法》第十二条规定.无线 电管理检查员应对下列情况进行监督检查: (1】设置使用无线电台 (站) 的单位和个人执行 条例、规章及其他法规性文件或地方性规定的情况。 (2) 研制、生产、进口无线电设备的单位和个人 执行条例等规范性文件的情况。 (3) 销售无线电设备的单位执行国家技术标准和 质量管理法规及条例等规范性文件的情况。 (4) 设置使用工科医等辐射电磁波的非无线电设 备 的情 况。 (5) 执行通规通纪和通信保 密的情况。 (6) 其他与无线电管理工作有关的情况。 由此可见,无线 电管理比一般的行政管理更需要 科学化、专业化的监督检查工作。然而,社会公众依 法使用频率、依法设置台站的意识仍很薄弱,不少被 检查单位甚至不知道国家有专门的法规和机构对无线 电频率与台站进行监管。因此 ,必须加强无线电管理 宣传工作 ,提高社会公众遵守无线电管理法律法规的 意识 .为无线电监督检查工作的顺利开展营造一个 良 好 的环 境。 ■ ( 上接 第72页) 4. 重视纪律 ,健全制度 ,实现管理 制度化、规范化 法 约尔 “ 遵守纪律 的原 则是这样描述的 :不 论 是约 定俗 成 ,抑 或是 共 同决议 遵守 .以免 内耗及失控。其原则是在不干扰他人及不 任 何 团 队成 员必 须 脱离整体轨道的情况下.让个人有最大 自由发挥的空 间。 一个单位的管理离不开健全的制度 .应从制度上 保 证 工作 人 员依 法 行政 的 自觉 性 守法的意识。以制度管人管事是执法单位规避风险 、 提 高 工作 人 员遵 纪 提高行政水平的有效途径 .是管理工作取得成效的关 键 。 近 年来 .青 海省 无线 电管理 办 公 室结合 全 省无 线 电管理 工作 实际 .强化 制度建设 .建立健全 了3O项 规章制度 ,进一步强化全省无线电管理系统的规范运 作,使各项工作走向规范化、制度化 ,促进了机关的 管理工作健康有序开展 为各项工作的顺利进行提供 了有力保障。 74 中 国 无 线 电2 0 1 1 年 第 9 期 5 . 重视培训是无线 电管理队伍 良性 发展的必要条件 法约尔提出了 工作能力可以通过教育来获得” 的思 想。业务培训.可以迅速提升业务人员的业务技能 能够 造就急需的专业技术人才 近 年来 ,青海省 无 线 电管理 办 公 室大 力开展 各 种 这是各行备业的公认准则。 业务培训活动 . 组织选拔业务骨干进行了学习.无线电 管理队伍奋发有为、人才辈出.为 十二五” 期间青 海省无线电管理工作的开展奠定了坚实的人才基础。 6. 职工的有效参与是高效管理的关键 人事管理之父” 欧文提出,职工有效参与是高效 管理的关键。当前 ,青海省无线电管理人才配置不断优 化,尊重知识、尊重人才的风气逐步形成,有助于保障 机关干部和专业技术人员行使民主参与、民主管理、民 主监督的权利。尊重人的价值 ,体现人与人之间健康的 工作关系,这样才能实现管理的高效率,有效推动无线 电管理工作的顺利开展。 ■

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